今年以來，煙臺高新區行政審批服務局以服務為宗旨、以便民為目的、以滿意為標準，持續優化升級服務舉措，務求服務高效務實、便民利企，持續打造優質政務服務營商環境。

打造“兩照兩章”同發，提升企業開辦便利度

煙臺高新區持續優化營商環境，不斷升級服務舉措，融合商事登記、印章刻制、稅務、社保、公積金、銀行等業務，整合優化提升全流程一環節，打造企業開辦服務閉環;線上依托企業開辦“一窗通”服務平臺，打造隨時隨地申報市場主體設立、變更及注銷登記，利企便民、服務高效;線下充分利用好區政務服務大廳配備的商事登記自助終端設備，利用“秒批秒辦”系統自主完成市場主體登記，審批“零見面”，實現“智能秒辦”、即時取照。今年推出新設立企業享受“免申即享”惠企舉措，為2022年區內新設立的企業免費提供電子印章一套4枚，法定代表人領取紙質營業執照時，實現“兩照兩章”(紙質營業執照和電子營業執照、實體印章和電子印章)同步領取，開辦企業“零成本”。

推行市場主體歇業制度，降低運維成本

(資料圖)

2022年3月1日《市場主體登記管理條例》開始實施，條例的創新亮點是歇業制度的實施。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，暫時無法開展經營活動、但有較強的經營意愿和能力的，市場主體可決定在一定時期內歇業，自主按下“暫停鍵”。

辦理歇業備案后，市場主體自主決定開展或者已實際開展經營活動的，只需30日內通過“國家企業信用信息公示系統”公示終止歇業即可;也可申請繼續延長歇業期限，最長累計歇業時間可達3年。歇業制度的實施，維護市場主體合法權益，在當前疫情下對降低市場主體運維成本發揮一定作用。

代位注銷解退出難題，市場主體退出更為便利

煙臺高新區聚焦企業注銷中的“痛點”“堵點”，進一步暢通市場退出渠道，市場主體退出由面及點，針對某些特定難題，由細處入手，積極推進代位注銷制度的落實。

對因市場主體已經注銷導致其分支機構或者其出資的企業無法正常辦理注銷等相關登記的，現由該已經注銷商事主體的繼受主體、投資人或清算組代為辦理;對因國家機關、事業單位等主體已被撤銷或者注銷導致其管理或者出資的市場主體難以辦理注銷等相關登記的，可以由該已被撤銷或者注銷主體的繼受主體或者上級主管單位代為辦理。以上兩種情形代位注銷制度的實施，提升企業注銷便利化水平,為部分企業解決了“注銷難”的問題，區內一科技公司的股東前期因為被吸收合并而注銷，導致該公司注銷困難，通過該制度實施成功解決了注銷難題。

企業遷移登記壓減辦理環節，優化辦理流程

嚴格落實省市企業遷移登記相關工作部署，著力解決市場主體理遷移調檔和變更重復申請、“往返跑”問題，優化提升市場主體跨區域遷移登記辦理流程，將市場主體申請遷移調檔和住所變更登記2個環節合并為1個環節，即市場主體跨登記機關轄區變更住所時，只需向擬遷入地登記機關提交一次申請，就能完成住所遷移，而無需遷出機關同意。山東省內遷移的，遷入地登記機關不再向市場主體出具《準予遷入調檔函》，遷出地登記機關不得以缺少調檔文書為由拒絕移交市場主體檔案材料。該舉措保障各類市場主體公平準入，進一步提高了辦事效率，提升市場主體遷移便利度。

個體戶經營者變更實現極簡辦,證照聯變再提速

伴隨《促進個體工商戶發展條例》的發布實施，個體工商戶經營者變更比之前“先注銷、再新辦”方式，增加了選擇更簡便地直接變更新模式。新模式由登記窗口提供“一次辦好”服務，現場無需注銷新設，直接辦理經營者變更登記，同步辦理許可變更手續，實現證照聯變聯發;此舉繼續保留了個體工商戶名稱、統一社會信用代碼、成立日期等信息，極大地簡化了辦事手續、降低交易成本，有利于個體工商戶靈活轉讓經營權和連續化經營。11月23日，從事餐飲服務的個體戶孟先生成為高新區內首個個體工商戶經營者變更受益者，同時取得《營業執照》和《食品經營許可證》，對登記與許可極簡辦舉措連連稱贊。下步，煙臺高新區行政審批服務局將進一步強化服務意識，以企業和群眾的實際需求和辦事體驗為導向，不斷優化服務措施，持續提升服務質效，增強市場主體辦事便利度，全力打造一流政務服務營商環境。

關鍵詞： 個體工商戶 營業執照 代為辦理 變更登記 經營活動