經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 慧

自去年初以來，全球大米價格持續(xù)上漲。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織近日公布數(shù)據(jù)顯示，7月份全球大米價格指數(shù)環(huán)比上漲2.8%，至129.7點，為近12年來最高水平，引發(fā)人們對全球糧食安全的關(guān)注。專家表示，中國大米常年產(chǎn)大于需，儲備充足，國際大米市場波動對我國市場影響有限。

多因素致國際米價走高

(資料圖)

“今年全球大米價格上漲的因素與去年有所不同。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院研究員彭超表示，去年全球大米價格上漲主要是受小麥玉米等糧食品種傳導(dǎo)、飼用需求推動，今年主要受極端天氣、一些國家大米出口禁令和部分出口國匯率走強(qiáng)等各種因素疊加作用，導(dǎo)致全球大米供應(yīng)鏈斷裂、價格飆升。

印度等國禁止大米出口是推動全球大米價格上漲的重要因素。印度是全球最大的大米出口國，去年大米出口量為2200萬噸，占世界大米出口的40%。為了控制國內(nèi)通貨膨脹，7月20日，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口，助推全球大米價格上漲。之后，阿聯(lián)酋和俄羅斯相繼宣布暫停大米出口，引起多國市場恐慌性采購，大米價格被進(jìn)一步哄抬。

極端天氣是影響大米價格上漲的深層次因素。彭超認(rèn)為，今年厄爾尼諾現(xiàn)象周期性再現(xiàn)，印度、東南亞、中國等水稻主產(chǎn)國遭遇極端高溫干旱暴雨天氣。不過，極端天氣對水稻生產(chǎn)的影響還有待觀察。由于水稻生產(chǎn)窗口期長，加之今年全球大米價格高、化肥價格下降，種植水稻收益較高，農(nóng)民種植水稻積極性有所提升，水稻生產(chǎn)情況或?qū)⒑糜陬A(yù)期。

小麥、玉米和大米等糧食品種之間價格聯(lián)動性強(qiáng)，小麥、玉米價格上漲預(yù)期也會傳導(dǎo)至大米價格。俄羅斯和烏克蘭是小麥和玉米出口大國，俄烏沖突導(dǎo)致兩國糧食出口受阻，黑海糧食運輸協(xié)議有助于恢復(fù)烏克蘭的糧食出口，但俄羅斯糧食出口仍受到美歐打壓。前不久，俄羅斯宣布退出黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議，烏克蘭糧食再次被迫退出全球市場，全球小麥、玉米價格不同程度上漲。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計，俄羅斯退出黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議，可能使全球糧食價格上漲10%至15%。

糧價是百價之基，糧價波動會影響其他商品價格漲跌，從而影響物價穩(wěn)定。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍認(rèn)為，盡管少數(shù)大米出口國能從高價大米中獲益，但可能進(jìn)一步加劇全球食品通脹。當(dāng)前，許多國家尤其是高度依賴大米進(jìn)口的國家面臨大米價格高企和供應(yīng)短缺問題，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家甚至可能再次出現(xiàn)糧食安全問題。

中國繼續(xù)發(fā)揮市場“壓艙石”作用

國際糧價上漲對國內(nèi)糧食市場會產(chǎn)生什么影響？專家表示，中國是世界最大的大米生產(chǎn)國，水稻產(chǎn)量常年穩(wěn)定在2億噸以上，占全球大米產(chǎn)量的28%左右，且常年產(chǎn)大于需，儲備充足，自給率超過100%，在全球大米市場發(fā)揮著“壓艙石”的作用。“我國大米對外依賴程度低，印度禁止大米出口和全球大米價格飆升，對我國大米市場影響不大。”益海嘉里集團(tuán)大米事業(yè)部專業(yè)副總監(jiān)張慧卓說。

從進(jìn)口看，我國進(jìn)口大米主要是為了調(diào)節(jié)需求和飼料替代需求。去年，在國內(nèi)外大米價差大、大米飼用需求增加以及進(jìn)口結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素疊加作用下，我國大米進(jìn)口量達(dá)到619萬噸，同比增長24.8%，首次突破532萬噸的進(jìn)口配額。今年進(jìn)口大米價格受離岸價格大幅上漲和人民幣對美元匯率持續(xù)貶值的雙重影響，大米進(jìn)口大幅下降。今年上半年我國累計進(jìn)口大米181萬噸，同比下降49.6%。

“為了確保大米進(jìn)口穩(wěn)定性，我國各類進(jìn)口主體也在推進(jìn)大米進(jìn)口多元化，避免來源地和品種過于集中帶來的進(jìn)口安全風(fēng)險。”彭超說。一方面，推進(jìn)大米進(jìn)口來源地多元化。我國大米進(jìn)口來源地包括越南、緬甸、泰國、印度、巴基斯坦、柬埔寨等主產(chǎn)國。從去年10月起，我國開始逐步減少印度碎米進(jìn)口，印度已從過去幾年中國最大的大米供應(yīng)商滑落至第四位。另一方面，推進(jìn)糧食進(jìn)口品種多元化。減少大米進(jìn)口的同時，增加飼用小麥進(jìn)口。今年上半年，我國小麥進(jìn)口量達(dá)到792.3萬噸，較去年同期增長62.1%，能夠有效對沖大米進(jìn)口下降對國內(nèi)飼料市場的沖擊。

“我國大米市場平穩(wěn)運行具備穩(wěn)定自給的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障。”彭超說。面對國際糧食貿(mào)易環(huán)境的不確定性，我國不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。今年國家鼓勵雙季稻種植，早稻面積持續(xù)恢復(fù)，中晚稻整體生長形勢良好，黑龍江、吉林等主產(chǎn)省個別地方水稻遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，但占比較小，對全國稻谷供需基本面影響有限。目前，各地正在全面開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)減災(zāi)工作，最大程度減少災(zāi)害損失，精心抓好未受災(zāi)田塊田間管理，加強(qiáng)病蟲害防治和水旱等災(zāi)害防御，落實單產(chǎn)提升措施，努力實現(xiàn)糧食多增產(chǎn)。

大米供需維持新的動態(tài)平衡

全球性大米危機(jī)會不會演變?yōu)槿蛐约Z食危機(jī)？專家分析表示，大米的消費區(qū)域集中在亞洲和非洲，全球大米的供需是總體平衡的。當(dāng)前的糧食保護(hù)主義使得一些國家限制大米出口，造成階段性價格上漲，但不會危及全球糧食安全。

由于印度禁止大米出口，越南、泰國大米出口價格飆升，促使大米進(jìn)口國尋求新的大米進(jìn)口渠道和進(jìn)口替代品種。緬甸是世界重要的大米出口國，預(yù)計未來幾個月大米出口將激增。經(jīng)過階段性調(diào)整之后，全球大米供需會從原來的靜態(tài)平衡逐漸走向新的動態(tài)平衡。

短期看，恢復(fù)糧食自由貿(mào)易是確保全球大米穩(wěn)定供應(yīng)的重要渠道。李軍認(rèn)為，全球大米產(chǎn)銷呈現(xiàn)生產(chǎn)集中、消費分散的特點。全球大米出口國主要集中在印度、泰國、越南、緬甸、美國和巴基斯坦等國，進(jìn)口大米的國家眾多，主要集中在亞洲和非洲，大米供需區(qū)域性矛盾突出。糧食貿(mào)易能夠促進(jìn)全球大米供需平衡，然而一些國家奉行貿(mào)易保護(hù)主義政策，擾亂了全球糧食貿(mào)易秩序。面對全球大米危機(jī)，國際社會應(yīng)敦促印度取消大米出口限制，穩(wěn)定全球大米價格和供應(yīng)。

從長期看，面對國際糧食貿(mào)易環(huán)境的不確定性，各國應(yīng)進(jìn)一步提升糧食自我保障能力，支持糧食生產(chǎn)，增加糧食庫存，以減少對國際糧食貿(mào)易體系的依賴。非洲是實現(xiàn)全球糧食安全的重點區(qū)域，一些非洲國家在中國的幫助下不斷擴(kuò)大水稻種植面積，水稻產(chǎn)量大幅提高。其中，馬達(dá)加斯加從湖南引進(jìn)的雜交水稻已經(jīng)連續(xù)取得豐收，有望成為第一個實現(xiàn)糧食自給的非洲國家。

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