“三張榜單”的榜樣力量——崇陽創新鄉村治理新路徑解讀

2022年以來，作為我省深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新試點縣，崇陽縣圍繞建設宜居宜業和美鄉村，創新推出公示榜、光榮榜、積分榜“三張榜單”，以村灣為最小治理單元，帶動村民參與鄉村共建共治共享，走出了一條打通基層治理“最后一公里”的新路徑。連日來，湖北日報全媒記者走訪石城鎮西莊村、白霓鎮大市村、港口鄉小沙坪村，探訪“三張榜單”在鄉村治理中的實際應用。

(相關資料圖)

公示榜——

一次公示，凝聚一次民心

石城鎮西莊村，一個位于崇陽縣西部的“寶藏小鄉村”。

從這里開車，5分鐘內可到縣城、上高速，武深高速連接線貫穿全村。

寬敞筆直的公路將村莊的一方小天地與外部世界緊密連接，路通了，心通了，發展的方向也通了。

近些年，西莊村憑借便捷的交通優勢積極打造田園綜合體、特色小鎮、美麗鄉村等項目，村里的旅游產業熱了起來，村民們忙得不亦樂乎。

村里有30戶村民，因修路而讓地拆房，大家無異議。村委會計劃打造一個安置地，給村民們建新房，大家無異議。

但新家建成啥樣？得公開討論。

村黨支部書記熊存志以村灣為單位，召集村民代表、拆遷戶、村組組長開會，集中討論安置地房屋的戶型、風格、規模等實際問題。

“村里的所有事，都必須讓老百姓知曉。讓他們放心了，村里的事業才能得到支持。”

熊存志堅信，只有村民參與決策，看得見決策過程，預見到決策效果，才能擰成一股繩，向一處使勁兒。

最終，在關于安置地建設的會議上，房屋的效果圖得到了80%參會村民的支持，通過表決的效果圖立刻被張貼在了村里的公示榜上。

“關于安置地房屋的建設，村民們還有許多細節問題，比如房屋的高度、后期打地基采取何種方式？沒有達成共識，所以這次不予公示。”

熊存志說，西莊村的傳統，是有事必議，議完必示。線上，村里開通了多個社交平臺賬號；線下，分村灣、小組放置了3個“公示欄”。小到意見征集、日常會議，都請村民參與投票、建言獻策。

“村莊的環境越來越好，年輕人、鄉賢們都樂意回到村參與建設，他們的先進理念為西莊村的發展提供新的動力。”武漢傳媒學院駐西莊村鄉村振興工作隊隊員鄧騰飛告訴記者，駐村工作期間，西莊村的開放、包容、共建給自己留下深刻印象。

一張公示榜，凝結著西莊村民們共同的智慧和目標。近年來，村莊一次又一次的蝶變，便是在這張榜單里萌芽、醞釀、生長。

炎炎夏日，西莊村天門谷水上樂園迎來一批又一批戲水游客。武深高速的貫通，讓擁有便捷交通條件的西莊村成為他們夏日游樂的絕佳目的地。

這座“寶藏小鄉村”便是跟隨南來北往的車流方向，一路向前，打開鄉村發展的新世界。

光榮榜——

一次善舉，傳遞一次愛心

盛夏時節，穿村而過的大市河靜靜流淌，遠方山林疊翠、云煙裊裊，近處村舍連排，野花恣意開放。白霓鎮大市村，一幅秀美的鄉村生活畫卷緩緩鋪開。

在大市村，隨手一拍，就能獲得一張“氛圍感”十足的鄉村風格大片。轉角處、祠堂里、小路上，目光所及，一步一景。然而，仔細一瞅，便會看見村莊里更加亮眼的小細節——在石凳上、墻角邊、柵欄處，隱藏著一張張“光榮榜”。

“龐江北讓地”“龐席國捐獻”“程中柱捐獻”……光榮榜上，有村民們的名字，還有“共同締造”的榜樣。

“每一張光榮榜，都記載著村莊建設過程中的每一段小故事。”白霓鎮黨委委員、副鎮長，大市村黨支部書記程桔介紹，2022年10月，大市村提出為參與村灣共建的村民設立光榮榜。從讓出、捐獻閑置土地到建設用料的提供，村民每出一份力都用可視化的方式展示。

大市村二組村民程中柱，是村里的紅人。在村灣環境整治中，他主動將自家80余平米的老宅基地捐了出來。村里征求群眾意見后，將這塊地開發出來打造成休閑小游園。閑置的老宅基地變成村民們喜愛的休憩放松場地，程中柱也跟著高興。“這塊地放在這里也沒什么用處，捐出來讓大家都可以休閑享受，它才真正發揮了價值！”

漫步在大市村整潔的小路上，隨時可以聽到一個個溫暖的小故事——村民的院墻擋住了進村灣的路，主動退讓3米，騰出寬敞空間；村里打算建游園、步道，村民拆除雞舍、雜物房，村委會提供幫助重新打造小菜園；村民們讓出來的小空間經統一規劃，變成舒適、整潔的小廣場……村民們的每一個善舉、每一份付出、每一寸退讓，都被記載到光榮榜上，成為大市村一個個動人的故事，一頁頁精彩的村史。

“設立光榮榜單，也是為了讓村民們的付出被看見、被記住、被留下。”程桔說，通過光榮榜的引導激勵作用，村民的主人翁意識被喚醒，一個個“旁觀者”，自覺變成美好環境與幸福生活共同締造的“締造者”。

積分榜——

一分付出，積累一份美好

“該扣分的扣，該打分的打，這個事兒就是這樣子，如果確實有垃圾，就要扣分。”7月24日下午，在港口鄉小沙坪村上謝村灣，黨員中心戶長謝燦明向一戶房前有輕微雜物垃圾的村民解釋道。

每逢月末，上謝村灣都要組織評議團，對每戶村民進行打分。評分指標包括愛國守法、鄉風文明、生態宜居、產業興旺、共建共治五個主要方面。評議時間不定，人員隨機，確保每一次評分公平、公開、公正。

“村民們都很重視評分，分分必爭。”村黨支部書記金時敏介紹，量化考核出的積分，按照一分一元的標準，計入每戶的“積分存折”，可以定期去村口的“積分兌換超市”換取生活物資。米面、糧油、生活用品……每月月底，“積分超市”里總是格外熱鬧，“像過年一樣。” 謝燦明說。

上謝村灣是崇陽縣推行積分榜管理最細致的灣組，但在啟動之初，這項工作并不容易。

金時敏回憶，去年5月，小沙坪村上謝村灣開始籌建“積分榜”。村委會的初衷，是幫助村民們養成良好的衛生習慣，助力村莊開展人居環境整治。

“一開始，村民們爭議很大，經常有人鬧到村委會，質問為什么扣他們家的分。”金時敏說，為了讓村民們心服口服，村委會第一次正式入戶評分時，組織了十幾個人的大隊伍。“我們把退休的老村支書、中心戶長、村民代表，還有想看熱鬧的村民都組織過來，一群人浩浩蕩蕩去打分。”不僅如此，村委會還安排了村莊里的“小年輕”全程拍照記錄，確保每一次扣分和加分都有據可依。評分只是第一步，收集好各戶評分后，村委會還及時召開村灣夜話，讓村民們對評分結果進行集中討論，如有疑惑，村委會及時解答，確認村民無異議后才會上榜公示。

“我們反復了很多次，不斷地向村民宣傳‘積分榜’的好處，一遍遍帶著他們入戶評分。”金時敏說，經過多次嘗試和努力，上謝村灣的“積分榜”獲得了村民們一致認可。村委在村灣議事堂先后舉辦了10多場“村灣夜話”，通過征求意見，探索制定出5大項52小項積分量化指標，指標范圍小到衛生打掃，大到產業投資，“評分—議分—定分—兌分”的閉環流程執行得越來越順暢。

如今的上謝村灣，村莊整潔、民風淳樸。村莊里處處都是村民們的智慧和巧思：小河里的鵝卵石收集起來，整齊地鋪在小路邊做裝飾；村里的老房子協力整理出來，重新糊墻，作為村莊特色建筑保留；村民家的菜園，收拾得干凈整潔，以木樁或竹條編上籬笆，成為獨具特色的鄉村生活景致。

“一分”創造收獲一份秩序、一份美好、一份希望。

當前，村民參與共建共治共享的“三張榜單”模式正在崇陽其他村灣同步推進。人居環境的提升讓村民們覺得有了“面子”，基層工作的有序推進和村民需求的精準對接，成為打造幸福生活的“里子”。

“下一步，我們將全面鋪開，加快推進基層治理現代化，運用共同締造的理念和方法，建立‘崇陽版’縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的新時代基層治理體系，讓崇陽基層治理新樣板走深走實。”崇陽縣委書記鄭俊華說。

責編：王苒宇

編審：向東寧

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