預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長8.5%左右——即便是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控從嚴(yán)從緊、減量發(fā)展深入推進(jìn)的背景下，北京2021年依然收獲一份漂亮“成績單”。

1月6日，受北京市政府委托，市發(fā)改委將關(guān)于北京市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)的報告(簡稱“計劃報告”)提請市十五屆人大五次會議審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，北京在緊要處落好“五子”，重大活動順利舉辦、重點(diǎn)項目加速落地、重要實(shí)事落實(shí)落細(xì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量首次突破4萬億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2022年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%以上

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨疫情等多方因素掣肘。下行壓力增大，考驗(yàn)著北京經(jīng)濟(jì)的“硬實(shí)力”。經(jīng)過多年的培土育心，新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康已成為北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙引擎”。

去年1月到11月，科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計貢獻(xiàn)產(chǎn)值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻(xiàn);集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局提速，產(chǎn)量增長25.8%，帶動電子行業(yè)增長19.9%。

新的科技創(chuàng)新也已布局：長壽命超導(dǎo)量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果形成，國內(nèi)首個自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)布，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了有力支撐。

一個個突破，一次次創(chuàng)新，一項項增長，最終助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量首次突破4萬億元大關(guān)。計劃報告顯示，預(yù)計2021年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右、兩年平均增長5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動生產(chǎn)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

按照計劃報告，2022年北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。為什么這么安排?相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，2021年本市經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，上半年和前三季度增速都高于全國，但也形成了高基數(shù)，把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性留出余地，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。其次，2022年首都發(fā)展面臨諸多有利條件，冬奧會、北京證券交易所、環(huán)球主題公園等重大活動、重大項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推效應(yīng)將充分釋放，實(shí)現(xiàn)5%以上的增長是有基礎(chǔ)、有條件的。這也與“十四五”規(guī)劃年均增長5%左右的目標(biāo)有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為今后幾年深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險留出更大空間。

布局建設(shè)千億規(guī)模世界級商圈

一個多月前，北京的“年輕地標(biāo)”三里屯再次擴(kuò)展版圖。沉寂多年的雅秀大廈以太古里西區(qū)的新身份一亮相，就收獲了一批首店入駐。

過去一年，北京全面完成22個傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場升級改造。換算到數(shù)字上，前11個月社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%，直播帶貨、反向定制等消費(fèi)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，網(wǎng)上零售額增長20.5%。

與此同時，北京圍繞促投資抓新開、抓續(xù)建、抓增量、抓儲備，1-11月固定資產(chǎn)投資增長6.5%、兩年平均增長4.3%，按季度壓茬推動160個重大項目開工建設(shè)，180項市重點(diǎn)工程續(xù)建項目實(shí)現(xiàn)投資1319.5億元、超額完成年度投資計劃。

2022年，北京將在擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給上加力提效，增強(qiáng)供需結(jié)構(gòu)適配性和靈活性，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

按照計劃，今年北京將制定千億規(guī)模世界級商圈“一圈一策”實(shí)施方案，加快推動時尚品牌企業(yè)在京落地;試點(diǎn)建設(shè)一批智慧商店、智慧街區(qū)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi);上線“一鍵游北京”智慧文旅服務(wù)平臺，推出一批跨區(qū)精品旅游路線;加快建設(shè)“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡，推進(jìn)大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際消費(fèi)樞紐、國際會展中心規(guī)劃設(shè)計。

同時，2022年北京的“3個100”市重點(diǎn)工程也將出爐，會適度超前安排一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，完成工人體育場改造復(fù)建;保護(hù)傳承利用好北大紅樓、香山革命紀(jì)念地等紅色資源，實(shí)施琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項目，積極創(chuàng)建大運(yùn)河國家5A級景區(qū);深入推進(jìn)文化惠民工程，打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務(wù)圈，培育一批辨識度高、穿透力強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)文化IP。

今年地鐵運(yùn)營里程新增約25.6公里

城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，居民人均可支配收入實(shí)際增長8%左右，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋，精準(zhǔn)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1.3萬個、中小學(xué)學(xué)位2.8萬個，“一村一室”建設(shè)短板全面補(bǔ)齊，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超95%……從就業(yè)到收入，從教育到醫(yī)療，2021年，越來越多老百姓感受到了變化。

“今年北京將在解決群眾急難愁盼問題上全力以赴，不斷提升城市精細(xì)化治理水平，下更大力氣找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，用心用情用力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，兜住兜牢民生底線，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

錢袋子更鼓。北京將制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動、培訓(xùn)70萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人;多渠道促進(jìn)農(nóng)村居民增收，實(shí)現(xiàn)5萬名就業(yè)農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工保險體系，消除100個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村;完善多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高各項社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

上班路更通暢。今年將繼續(xù)深化交通綜合治理，新增軌道交通運(yùn)營里程約25.6公里，加快東北環(huán)線等市郊鐵路建設(shè);完成南中軸路改造，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通，形成全市停車資源“一張圖”。

家門口更方便。公共服務(wù)體系方面，將推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位2萬個，鞏固深化“雙減”工作;完善分級診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”;鼓勵市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)50家。

住得更舒適。籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套，加快發(fā)展長租房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展;持續(xù)抓好兩個“關(guān)鍵小事”，推動垃圾回收市場化體系全覆蓋，持續(xù)治理物業(yè)管理突出問題。

城市生活更安全。北京將進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、豬肉自給率，做好水電氣熱安全運(yùn)行和能源保障;健全韌性城市工作機(jī)制和評價制度，完善大型公共設(shè)施平災(zāi)轉(zhuǎn)換、平疫轉(zhuǎn)換能力;持續(xù)做好房地產(chǎn)、“雙減”、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。

主動配合支持部分央屬資源向雄安新區(qū)等疏解轉(zhuǎn)移

對于備受關(guān)注的京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京將主動配合支持部分央屬資源向雄安新區(qū)等疏解轉(zhuǎn)移。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，北京將全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作深度廣度，推動市域外協(xié)同共贏發(fā)展、市域內(nèi)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

在疏解整治促提升方面，將主動配合支持部分央屬資源向雄安新區(qū)等疏解轉(zhuǎn)移，實(shí)施2022年版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，推進(jìn)大紅門等地區(qū)轉(zhuǎn)型，推動首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè);嚴(yán)控新生違法建設(shè)，持續(xù)開展各類圍擋、臨時建筑、橋下空間精細(xì)治理。

目光再投向城市副中心。北京將加快行政辦公區(qū)二期、城市副中心站綜合交通樞紐等項目建設(shè)，劇院、圖書館、博物館基本完工;加緊建設(shè)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣、臺湖、宋莊3個特色小鎮(zhèn);建成楊洼船閘，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航;積極創(chuàng)建通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)廠通路等跨界道路橋梁、潮白河國家森林公園規(guī)劃建設(shè)。

在構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈方面，一批項目有了建成投用的時間表：實(shí)現(xiàn)支持雄安新區(qū)交鑰匙中小學(xué)項目竣工交付，京唐(濱)城際鐵路建成通車;同時，實(shí)施京冀密云水庫水源保護(hù)共同行動，統(tǒng)籌實(shí)施北運(yùn)河-潮白河流域生態(tài)綠帶建設(shè)。