近日，人民銀行在其官網(wǎng)公布第四批非銀行支付機構(gòu)支付牌照續(xù)展結(jié)果，包括蘇寧易付寶、滴滴支付、唯品會支付等在內(nèi)的52家機構(gòu)順利續(xù)展，8家支付機構(gòu)續(xù)展申請中止，19家機構(gòu)支付牌照被注銷。

業(yè)內(nèi)分析指出，盡管牌照數(shù)量繼續(xù)減少，但支付市場總體運行平穩(wěn)。未來監(jiān)管將持續(xù)推動支付市場健康發(fā)展。

支付牌照縮量有因

記者注意到，在此之前，根據(jù)央行公布的支付機構(gòu)牌照續(xù)展結(jié)果，在總計發(fā)放過的271張支付機構(gòu)牌照中，已有51張牌照被注銷。

信用卡行業(yè)資深人士董崢表示，支付牌照的注銷包括三種情況：一是因為嚴(yán)重違規(guī)被央行注銷牌照;二是主動申請注銷;第三類是由于央行發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)條例(征求意見稿)》中，要求對同一法人、同一實際控制人持有的非銀行支付機構(gòu)數(shù)量進(jìn)行約束所進(jìn)行的業(yè)務(wù)合并。

此次公布的續(xù)展結(jié)果，19家注銷的支付牌照中，上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司、上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司、上海樂易信息技術(shù)有限公司等10家機構(gòu)因未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請而不再續(xù)展;海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、山東城聯(lián)一卡通支付有限責(zé)任公司、深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司等8家機構(gòu)在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)主動退出。

而匯通寶支付有限公司因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規(guī)定的情形，央行決定不再續(xù)展其《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期。該辦法第十七條規(guī)定的情形包括：申請人提供的補正材料不齊全、不符合法定形式的;申請人補正后仍存在不符合受理條件的其他情形等。

易觀高級分析師蘇筱芮表示，支付牌照續(xù)展的主要影響因素是合規(guī)能力及水平，此前合規(guī)工作不到位、多次收到過罰單的機構(gòu)，更容易面臨續(xù)展的不確定性。

多家預(yù)付卡機構(gòu)主動退出

值得注意的是，在上述未續(xù)展的第三方支付公司中，大多展業(yè)類型包含預(yù)付卡發(fā)行。如，山東城聯(lián)一卡通、深圳市商連商用、浙江銀付通、上海樂易、上海瑞得、北京市銀博盛世等幾家機構(gòu)的業(yè)務(wù)類型均為預(yù)付卡發(fā)行與受理。

實際上，近年來，預(yù)付卡支付機構(gòu)主動退出牌照續(xù)展的情況屢有發(fā)生。如2021年，河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司、上海便利通電子商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司等多家主營預(yù)付卡的機構(gòu)就曾主動退出牌照續(xù)展。

“部分預(yù)付卡支付機構(gòu)的商業(yè)模式難以突破，很難盈利，牌照不斷縮量是預(yù)料之中的事。”博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博說，從行業(yè)角度看，主要是移動支付興起帶動了整體商業(yè)邏輯的變化。而備付金相關(guān)管理規(guī)定、稅收政策的變化等都會影響原有模式的預(yù)付卡持牌機構(gòu)的業(yè)績，因此預(yù)付卡機構(gòu)出現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的案例。

蘇筱芮表示，大部分預(yù)付卡經(jīng)營機構(gòu)只擁有區(qū)域經(jīng)營資質(zhì)，展業(yè)范圍受限，加上諸多行業(yè)都在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，原本主打線下的預(yù)付卡業(yè)務(wù)也站在轉(zhuǎn)型的十字路口，無法跟上時代發(fā)展的機構(gòu)只能選擇主動退出。“預(yù)計未來會有更多機構(gòu)選擇注銷預(yù)付卡牌照。”蘇筱芮稱。

持續(xù)推動支付市場健康發(fā)展

“盡管牌照數(shù)量繼續(xù)減少，但支付市場運行仍然十分平穩(wěn)。”王蓬博說，預(yù)計未來監(jiān)管將持續(xù)推動支付市場健康發(fā)展。

近年來，監(jiān)管部門持續(xù)對支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管，一方面取締違法違規(guī)企業(yè)的持牌資質(zhì)，另一方面出臺“斷直連”“備付金新政”等監(jiān)管政策，從根本上斷絕一些第三方支付企業(yè)的“不良企圖”。

今年6月中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過了《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》。會議強調(diào)，要依法依規(guī)將平臺企業(yè)支付和其他金融活動全部納入監(jiān)管，以服務(wù)實體經(jīng)濟為本，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營，健全支付領(lǐng)域規(guī)則制度和風(fēng)險防控體系，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

王蓬博表示，一直以來，監(jiān)管部門堅持強化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化支付市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在強監(jiān)管背景下，支付行業(yè)依然擁有廣闊的發(fā)展前景。“監(jiān)管措施的不斷細(xì)化，提高了支付行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，這意味著支付行業(yè)未來會更加重資產(chǎn)、重標(biāo)準(zhǔn)、重監(jiān)管，這有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也將有力支撐支付行業(yè)的創(chuàng)新。”

他還表示，未來，支付機構(gòu)要將合規(guī)發(fā)展視為其生命線。在此基礎(chǔ)上，加強在企業(yè)數(shù)字化服務(wù)方面的探索，追求多元化經(jīng)營。(記者 汪子旭)

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