國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發(fā)展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。”

3月21日，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批，范圍主要包括西安市全域（含西咸新區(qū)），咸陽市、銅川市、渭南市部分區(qū)縣和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，致力于形成“一核、兩軸、多組團”的發(fā)展空間格局。

在陜西省委、省政府關于加快一體化、共建都市圈的決策部署下，西安—咸陽一體化和西安都市圈兩大機遇勢必產(chǎn)生強力耦合。《加快推進西咸一體化發(fā)展合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）中提到，圍繞西安、咸陽在《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》中的核心區(qū)發(fā)展定位，加快推動實現(xiàn)兩市國土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、教育事業(yè)發(fā)展等一體化規(guī)劃和布局。

【資料圖】

而處于“銜接帶”的咸陽高新區(qū)，將成為西安都市圈向西外拓、聯(lián)動咸陽的“核心支點”。

以“創(chuàng)新”入場

差異化發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)分工將促進產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)集聚又將催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使都市圈成為產(chǎn)業(yè)共同體、科創(chuàng)共同體。產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新協(xié)同既是西安都市圈建設的基礎目標，也是咸陽高新區(qū)“入圈”的絕佳鑰匙。

咸陽高新區(qū)緊鄰西咸新區(qū)，在西安-咸陽一體化和西安都市圈中均占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢。此外，以打造“秦創(chuàng)原科技成果轉化先行區(qū)”為目標定位，協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合會是咸陽高新區(qū)融入西安都市圈“入場券”。

“入場”西安都市圈，咸陽高新區(qū)的一個重要途徑就是“在西安、咸陽兩市發(fā)揮各自科技資源優(yōu)勢，合力推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設”中擔綱重任。

在共建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺方面，《合作備忘錄》提出聯(lián)合共建西安高新區(qū)—灃西新城—咸陽高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)走廊，加快建設西安高新區(qū)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、西部（咸陽）科技創(chuàng)業(yè)灣、西部智谷三期等重點科技園區(qū)，推動兩市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

值得一提的是，在打造“秦創(chuàng)原科技成果轉化先行區(qū)”中，咸陽高新區(qū)一方面通過跨渭河高新大橋，實現(xiàn)與中國西部科技創(chuàng)新港的物理空間聯(lián)通；另一方面利用西部（咸陽）科技創(chuàng)業(yè)灣項目，承接產(chǎn)業(yè)、科研成果轉化、高端人才等方面的引流，實現(xiàn)與中國西部科技創(chuàng)新港的平臺要素聯(lián)通。

依托中國西部科技創(chuàng)新港的創(chuàng)新輻射帶動作用，咸陽高新區(qū)在成果轉化、人才引進、產(chǎn)業(yè)升級等方面具備近水樓臺的優(yōu)勢。

4月8日，咸陽高新區(qū)和西安交通大學簽訂《咸陽高新區(qū)與西安交通大學深化合作協(xié)議》和《新材料中試專利包成果轉化協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，咸陽高新區(qū)與西安交通大學將圍繞科研成果研發(fā)、中試、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，合作共建科技成果轉化平臺，在“政產(chǎn)學研用金”等方面開展具體合作。西安交通大學材料科學與工程學院將78項具有產(chǎn)業(yè)前景的專利技術成果打包，借助咸陽高新區(qū)的政策、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，合作共建新材料產(chǎn)業(yè)園，開展重點技術攻關，加速科研成果轉化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地，助推咸陽高新區(qū)新型合成材料產(chǎn)業(yè)轉型升級。

目前，咸陽高新區(qū)有科技型中小企業(yè)57家，有效期內(nèi)高新技術企業(yè)66家，省級以上專精特新企業(yè)達15家；擁有省級以上眾創(chuàng)空間和孵化器10余家；新引進科創(chuàng)類項目10個，總投資約3.15億元……從一系列數(shù)據(jù)中不難看出，無論是科技創(chuàng)業(yè)走廊建設，還是西安都市圈“核心區(qū)”建設，咸陽高新區(qū)都是關鍵一環(huán)。

用“產(chǎn)業(yè)”駐場

科技創(chuàng)新不僅會促進人類文明進步，也將帶來生產(chǎn)力的大發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈爆發(fā)，進而創(chuàng)造經(jīng)濟增量。這也是秦創(chuàng)原平臺聚焦創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的深層內(nèi)涵。

多年來，咸陽高新區(qū)重點發(fā)展“電子顯示、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新型合成材料”四大主導產(chǎn)業(yè)，大做“延鏈補鏈強鏈”文章，以期在產(chǎn)業(yè)升級轉移中開拓高質(zhì)量發(fā)展路徑。

根據(jù)陜西省印發(fā)的《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，要推動西安中心城區(qū)瘦身健體，有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地等功能與設施，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉變。

而得益于區(qū)位、科創(chuàng)、人才、設施、產(chǎn)業(yè)基礎和配套等方面優(yōu)勢，使咸陽高新區(qū)既能在產(chǎn)業(yè)上與西安形成互補嵌套式的差異化格局，又能在吸引高端人才、項目投資等方面形成特色。這給了咸陽高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)“入圈”的絕佳機會。

比如在電子顯示領域，作為中國西部唯一的國家級顯示器件產(chǎn)業(yè)園，咸陽高新區(qū)已吸引40余家上下游配套企業(yè)落戶，初步形成了從石英砂到電視整機全產(chǎn)業(yè)鏈條。6月20日，彩虹顯示器件股份有限公司平板顯示玻璃工藝技術國家工程研究中心在咸陽高新區(qū)揭牌，這被視為助力咸陽打造具有全國影響力的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設的重要標志。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域，咸陽高新區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、化學制劑、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，目前已聚集50多戶醫(yī)藥企業(yè)。由 “國家特聘”專家發(fā)起，中科院西安光機所、西安電子科技大學創(chuàng)新團隊共同創(chuàng)辦的陜西橙色光醫(yī)療科技有限公司就是其中之一。

“咸陽市及高新區(qū)分別出臺了《秦創(chuàng)原咸陽創(chuàng)新驅動平臺建設政策包》《推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設政策包（運行）》助力企業(yè)發(fā)展。此外，咸陽高新園區(qū)在孵化器建設等方面持續(xù)投入，企業(yè)入駐到孵化器可以降低成長期的成本和風險，提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力、增強企業(yè)間合作，使企業(yè)獲得技術創(chuàng)新的機遇和擴大市場的機會。”陜西橙色光醫(yī)療技術服務有限公司總經(jīng)理馮樂說。

當前，“推動西安高新區(qū)與咸陽高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同做大做強集成電路產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)分工機制已確立，為咸陽高新區(qū)融入西安都市圈增添了“產(chǎn)業(yè)觸角”的同時，為虹吸產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)提供了體制機制支撐。

而西安都市圈在增能、提速和擴容過程中，形成“研發(fā)－產(chǎn)業(yè)化”“整機－零件”“生產(chǎn)－銷售”“制造－裝配”高效協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)，又將進一步促進咸陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)組鏈、成群。

作為企業(yè)管理者，最有“春江水暖鴨先知”的敏銳。“咸陽高新區(qū)是一個適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方，擁有特色主導產(chǎn)業(yè)、注重培育新興產(chǎn)業(yè)，具備打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的實力。”馮樂已然聽到咸陽高新區(qū)漲潮的聲音。這就咸陽高新區(qū)“入圈”的底氣。

自2012年咸陽高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，10年里，咸陽高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、宜居宜業(yè)等方面飛速發(fā)展。如今，面臨西安－咸陽一體化、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設等機遇，未來的咸陽高新區(qū)必將成為西安都市圈“核心區(qū)”的重要拼圖。

（圖片來源：咸陽高新區(qū)）

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